Инициатива сформулирована на основе изученной практики, анализа замечаний и предложений, поступивших от участников круглого стола, организованного Комитетом Думы по строительству и ЖКХ, в части корректировки законодательного регулирования процессов комплексного развития территорий (КРТ).

Эксперт Ставропольского филиала Президентской академии Геннадий Шевченко отмечает, что инициативная группа депутатов Государственной Думы при разработке законопроекта опиралась на анализ данных, полученных в результате мониторинга ситуации с обеспеченностью местами в детских садах и общеобразовательных учреждениях по регионам Российской Федерации.

Выявленные в этой сфере проблемы обсуждались в Государственной Думе неоднократно, итоги обсуждений фиксировались в протоколах заседаний Думы, поэтому предложения авторов законопроекта имеют по собой реальную основу и направлены на решение конкретных проблем. То обстоятельство, что планирование проектов КРТ не может осуществляться без учета потребности в инфраструктурных объектах, очевидно.

Размещение большого количества населения в агломерациях на основе программ комплексного развития территорий однозначно ставит задачу включения в эти планы проектов социальной инфраструктуры. Таким образом, решение задачи только в части обеспечения доступности жилья, не позволит решить проблему в целом.

Без системного подхода, когда при планировании строительства жилых комплексов будут решать вопросы обеспеченности каждого такого комплекса собственной внутренней системой социальных удобств, нельзя говорить о решении жилищной проблемы. Она гораздо шире и глубже, нежели просто строительство жилых домов.

Об этом говорят авторы законопроекта, когда предлагают скорректировать положения статей 67 и 68 Градостроительного кодекса, включив в них нормы, обязывающие лиц, осуществляющих КРТ, планировать и строить объекты социальной инфраструктуры. Конечно, — это дополнительные расходы для застройщика, поэтому вопрос определения источника финансирования для таких объектов предлагают определять в процессе принятия решения о КРТ, применительно к каждой выделяемой для этих целей территории.

Один из разработчиков законопроекта, — руководитель комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов объяснил сложность ситуации с обеспечением строящихся в регионах жилищных комплексов большими объемами, за которыми возводить социальные объекты не всегда успевают. В свое время субъектам были переданы большие полномочия в сфере градостроительной политики и регулирования, включая установление требований обеспеченности территорий объектами социальной инфраструктуры. К сожалению, сегодня нельзя сказать, что такие правила соблюдаются во всех регионах. В таких условиях считаем целесообразным введение на законодательном уровне обязательной синхронизации условий ввода в эксплуатацию жилья с вводом в эксплуатации всей обеспечивающей инфраструктуры.

Одновременно с указанными изменениями законопроект включает нормы, позволяющие упростить процедуру внесения изменений в градостроительные планы и правила землепользования и застройки, с тем, чтобы ускорить принятие решений.

«Второе чтение по законопроекту запланировано на сентябрь этого года. Перспектива на прохождение процедуры принятия, судя по результатам обсуждения при первом чтении, — хорошая. Думцы решительно настроены победить проблему обеспеченности жилья при КРТ инженерной и социальной инфраструктурой. Так что к началу 2025 года можно ожидать, что закон вступит в силу», — делится прогнозом эксперт.