Однако из норм действующего законодательства следует, что цена в гражданском обороте может быть рыночной (определённая сторона) и регулируемой (установленная уполномоченными органами).
Регулирование цен – это важный инструмент экономической политики государства. Как правило, такое регулирование осуществляется в сферах экономики, имеющих важное социальное значение, считает Анна Минина, эксперт Ставропольского филиала РАНХиГС.
Правовой основой описываемого экономического явления является Закон о торговой деятельности, позволяющий Правительству РФ устанавливать «потолок» цен на товары первой необходимости (по перечню). Мера срочная, она может вводиться на срок не более 90 календарных дней.
Описывая государственное регулирование ценообразования в нашей стране, следует обратить внимание на два документа. Один из них Указ Президента РФ 28.02.1995 г. No 221, предписывающий «взять курс» на либерализации цен и устанавливающий в качестве полномочия Правительства утверждение перечней товаров, подлежащих государственному регулированию.
Другим документом, регулирующим ценообразование в стране, является Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 No 239, которым выше описанное полномочие и реализуется. Так, документом утверждены три перечня товаров, услуг с регулируемыми государством ценами. За пределами этих перечней продавцы самостоятельно формируют цены на товары. Огранить уровень наценки они могут лишь добровольно. Так, например, по данным ФАС России в 2022 три торговые сети ограничили наценки до 0 % на отдельные позиции в трёх категориях скоропортящихся социально значимых товаров.
Исходя из анализа действующего законодательства, можно выделить два способа государственного регулирования цен: 1) прямое государственное регулирование (например, установление фиксированных цен или установление предельных максимальных и минимальных цен); 2) косвенное государственное регулирование (например, воздействие на снижение себестоимости товара (работы, услуги) за счёт льготного кредитования или налоговых льгот).
Примером прямого госрегулирования ценообразования служит рынок алкогольной продукции. Так, например, согласно Приказа Минфина России от 7 октября 2020 г. No 235н (в редакции Приказа Минфина России от 11 ноября 2022 г. No 168н), с 1 января 2023 года в нашей стране минимальная цена бренди должна составлять 289 рублей за 0,5 литра готовой продукции.
Примером косвенного регулирования ценообразования служит рынок сельскохозяйственной продукции. Так, распоряжения Правительства РФ от 27.10.2016 No 2258-р утвержден перечень видов такой продукции, в отношении которой могут проводиться государственные закупочные и товарные интервенции.
«Сегодня, как правило, экономисты видят в государственном регулировании ценообразования путь к негативным экономическим последствиям. Они указывают, что розничные сети ориентированы на определённый уровень маржи, поэтому компенсируют низкую прибыль по одним товарам повышенной прибылью по другим товарам. Поэтому, как ни странно, регулирование цен на отдельные товары будет способствовать общему ускорению роста цен на потребительском рынке», - комментирует эксперт Ставропольского филиала РАНХиГС Минина Анна.
