«С 15 сентября прошлого года в силу вступил КАС РФ, по которому теперь и рассматриваются дела, которые ранее рассматривались в порядке гл. 24 и 25 ГПК РФ. Однако в последнее время суды оставляют административные исковые заявления без движения со ссылкой на разъяснения Верховного суда РФ о категориях дел, вызывающих вопросы по определению вида судопроизводства и рассматриваемых судами общей юрисдикции в исковом порядке.

Действительно, такой документ имеет место быть, и адресован он председателям Верховных судов республик, краевых и областных судов, Московского и Санкт-Петербургского городских судов, судов автономных областей и автономных округов РФ, Апелляционных судов республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В указанном документе сказано, что гражданские дела по требованиям о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в принятии на учёт, снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий следует рассматривать в исковом порядке. Помимо этой, указаны и иные категории дел, которые, по мнению ВС РФ, должны рассматриваться в исковом порядке.

Верховный суд РФ в силу ст. 2 ФКЗ от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 04.11.2014) «О Верховном Суде Российской Федерации», в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения. Но назвать это послание председателям судов разъяснениями Верховного суда РФ не представляется возможным только лишь по тому основанию, что подписан этот документ только председателем судебного состава по гражданским делам Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ. И какую юридическую силу имеет этот документ тоже не ясно.

Теперь, при подаче исков по указанным в этом «разъяснении» категориям дел, возникает вопрос формулировки исковых требований, и ссылок на нормы ГПК РФ, поскольку если речь идет о признании действий (бездействий) незаконными, то главы 25 ГПК РФ уже нет. Законодатель убрал из ГПК РФ главу 25, и иные, и принял Кодекс административного судопроизводства, из которого как раз и следует, что действия (бездействие) и решения, оспариваются именно по нему и в суд подаётся административное исковое заявление, если нет, конечно, спора о праве».