«Уже второй год подряд Президент Российской Федерации в своём ежегодном послании Федеральному Собранию затрагивает проблему отношений государства и малого предпринимательства. В прошлом 2014 году, тема предпринимательства затрагивалась в связи с необходимостью снижения административного давления на малый бизнес. Президент РФ призывал отказаться от принципа тотального бесконечного контроля.
В итоге в феврале 2015 года по поручению Правительства Минэкономразвития России разработало и обнародовало закон, регулирующий порядок организации и проведения в 2015-2018 годах проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Данный закон назвали законом о «надзорных каникулах». Следует заметить, что не все субъекты малого предпринимательства подпали под «надзорные каникулы», а только те, которые в течение предыдущих трех лет не подвергались административному наказанию за грубое нарушение законодательства. Кроме того, не все виды контроля и надзора подпали под эти «каникулы», а только те, которые привязаны к сфере действия Закона № 294. То есть «налоговые каникулы» не коснулись налогового контроля, контроля над уплатой взносов в ФСС, ПФР, и некоторых других видов контроля и надзора.
Несмотря на все меры по ограничению плановых проверок, малые предприятия могли и не почувствовать значительного облегчения, поскольку процедура инициирования внеплановой проверки осталась достаточно простой. Для этого фактически достаточно обращения в контролирующий орган любого гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица.
«Надзорные каникулы» - своеобразная репетиция перед проведением масштабной реформы системы контрольно-надзорной деятельности. Ее результатом должно стать практически полное избавление малых предприятий от плановых проверок.
Если говорить о предстоящей реформе то, следует также заметить, что в этом году Минэкономразвития также разработало проект закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации. Данный закон, в случае его принятия, снимет много вопросов порядка и осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Следует заметить, что в основе нового закона лежит риск-оринтированный подход к контрольно-надзорной деятельности.
Итак, в 2015 году было предпринято немало усилий по налаживанию диалога между властью и бизнесом. Однако качественных подвижек так и не произошло. В своём ежегодном послании Федеральному Собранию 3.12.2015 Президент РФ указал на это, а также на необходимость совершенствования деятельности контрольно-надзорных органов и сокращения армии контролёров. Особое внимание Президент уделил инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. В частности он обратится к министерствам и ведомствам, губернаторам, руководителям всех регионов Российской Федерации, государственным компаниям и банкам с просьбой оказывать необходимое содействие Федеральной корпорации развития малого и среднего бизнеса.
А самое главное, Президент поставил конкретный срок. До 1 июля 2016 года должны быть выработаны конкретные предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов. Хочется надеяться, что это будет последний рубеж, за которым бизнес и власть «заговорят на одном языке».